人民监督人大:公民在家“旁听”人大常委会会议

2005年10月11日 16:25:45   来源:    八面来风

 人民监督人大:公民在家旁听人大常委会会议

史巧云

7月25日至29日,浙江省十届人大常委会第十九次会议在杭州如期召开。与以往不同,这次常委会会议首次安排了其中的3次全体会议,通过网络视频进行直播:

7月25日上午8时30分,举行第一次全体会议,听取副省长陈加元、省人大常委会副主任李志雄分别代表省政府和省人大常委会作关于生态省建设和环保执法检查整改工作情况及执法跟踪检查情况报告;

25日下午,联组会议,审议生态省建设和环保执法检查两个报告;

27日上午,第三次全体会议,吕祖善省长作上半年全省经济形势和下半年政府工作的报告、省人大财经委作关于上半年全省经济运行情况的分析报告、有关法规草案的说明等……

会场内,常委会组成人员一如往常地认真听取、审议报告;会场外,则有无数网民在家里,或在办公桌前,通过网络视频,“旁听”了人大常委会会议。

由个别旁听到集体“旁听”

人大常委会会议通过网络视频进行直播,这在全国并不多见。

作为省一级地方的国家权力机关的重要会议,省人大常委会会议听取和审议的议题,无一不是涉及全省政治、经济和社会发展的重大事项。按照法律的相关规定,我省只有60名省人大常委会的组成人员才有资格出席会议,并行使对有关议案的表决权。除省政府、省高级人民法院、省人民检察院及有关部门负责人可以列席会议外,会议一般还邀请部分省人大代表列席会议,有时还会邀请部分公民旁听。

但采用网络视频直播后,无论什么人,只要身边有一台能够上网的电脑,就可同步“旁听”省人大常委会会议中的部分议程,无论他年龄大小,无论他身处何地。

“对普通百姓来说,每次15个旁听名额,根本满足不了他们的需求。”回忆起在省人大常委会会议第一次申请旁听报名时,近百名报名者从凌晨5点就开始排队的情形,省人大常委会办公厅副主任杨保权说,这正是决定通过网络视频直播的最初原因。

杨保权说,这次直播之所以会选中网络,一是因为现如今网络越来越普及,而且近3年省人代会开幕式都已通过网络直播,从形式、技术上已经成熟;二是通过网络直播,“旁听”将突破地域的限制,“只要愿意,你就可以‘旁听’”。

突破:变被动接受到主动参与

以往,省人大常委会召开会议,主要通过媒体报道的形式对外宣传,公民的参与权和知情权显得较为被动。

然而,这次通过网络视频直播常委会会议的意义就在于:它变过去的个别邀请到现在所有公民集体实时“旁听”,实现了由公民的被动接受到主动参与的转变。

省人大常委会副主任俞国行说,常委会会议进行网上视频直播,有利于增加省人大常委会工作的透明度和公开度,是政治民主化的体现。

省人大常委会副秘书长李理认为,公民集体“旁听”,也是保障人民群众知情权的又一次探索,是人民群众表达意愿、实现有序参政议政的重要渠道,同时也保障了人大代表知情权,扩大了人大代表对常委会活动的参与度,为他们依法履行职责和行使权力提供了保障。

相对于电视直播,互联网视频直播所具有的优势是,它不用占据频道而能随时开通,而电视频道总是固定的而且是有限的;它可以在网上进行即时互动,而电视直播无疑缺少这样的渠道;它便于公众随时查询资料与保存资料包括视频资料,而电视直播则需要听众的博闻强记、过目不忘;更为重要的一点是,网络视频的成本明显是相对低廉的,而在操作上则又是相对简单的。可以相信,随着我国民主政治的不断进步与发展,网络将会成为公民意愿表达的一个重要渠道。

李理副秘书长透露,网络视频直播在浙江将成为惯例,今后每次重要的省人大常委会会议,都可能通过网络等方式实时直播。

反响:人大监督政府,人民监督人大

截至7月25日下午4时,浙江在线省十届人大常委会第19次会议页面的点击数已近10万,有近5000人同时点击视频观看了会议直播;另外,在中国浙江人大网,则有近3000人同时点击视频观看了会议直播。

两个直播网站的论坛区内更是热闹非凡。网友“想要就说”中午抽空看了25日上午的报告,他个人感觉,“蛮尖锐,特别是省人大常委会副主任李志雄的报告,谈问题毫不留情”。网友“浙江牛牛”很欣赏陈加元副省长的报告,认为报告“敢于直面浙江目前存在的环保治污难题,很客观”。对于网络直播一事,网友“空镜子”则认为,它实现了“人大监督政府,人民监督人大”。

而对于会议参加者来说,网络直播感觉到的则是压力。“这样一来,会议质量怎么样,委员们是否认真履行了职责,市民们都可以通过网络一览无余。”省人大常委会委员鲁世杰说,省人大常委会会议是一个严肃、重要的会议,委员们都非常认真,但一旦网络直播,大家在各方面将会更加注意,包括穿着、谈吐等细节问题。25日那天天气很热,只要整齐,穿件T恤也未尝不可,但鲁世杰还是选择了一件衬衫。25日下午的联组会议因为要“直播”,几名委员不仅发言稿再三斟酌、推敲,连着装也特别讲究。

 
【关闭窗口】
 
     
 
衡水市人民代表大会常务委员会@版权所有  2004
电话:0318-2103591  Email:yanjiushizhang@hengshui.gov.cn
备案号:冀ICP备05018304号-11