充分发挥人大职能作用 积极推进市委决策落实

2011年9月19日 10:04:42   来源:衡水人大    监督纵横

衡水人大机关 张立军

 

自我市本届人大常委会履职以来,坚持围绕中心,服务大局与依法监督相结合的工作思路,既站在经济社会建设的第一线,贯彻落实好市委决策部署;又坚持不断探索创新,充分发挥人大监督职能,积极探索实践了依法履行“双重”使命的有效做法。具体在全市城镇面貌“三年大变样”、项目建设等重项工作中,通过行使决议决定权,综合运用听取审议报告、专项工作评议、组织视察调研、开展执法检查等形式,加大落实党委决策力度和工作监督、法律监督力度,促进了各项工作的深入开展。

一、围绕落实市委决策发挥一线生力军作用

本届人大常委会成立伊始,正值全省、全市“三年大变样”工作全面铺开之时。面对新的形势和任务,市人大常委会全体组成人员和机关干部统一思想认识,以良好的精神状态迅速投入到建设美好家园的工作实际。2008年,市人大常委会组织部分委员、机关各部门负责同志赶赴鲁豫两省四市学习考察城市建设情况,考察活动结束后,常委会向市委提交了专题报告,市委对考察活动成果给予较高评价,并将报告转发全市借鉴外地做法。

在参与社会实践中积极依法履职,通过对实体工作的把握,强化监督的针对性和实效性,一直是我市的积极做法。一方面,市人大常委会深知“三年大变样”给衡水带来的发展机遇,一改过去置身事外搞监督的工作状态,主动为市委减压力、分担子,以亲历亲为的实干精神,积极参与“三年大变样”具体工作。按照市委统一安排部署,市人大常委会成立了由主要领导任指挥长的一街一道“一拆两改”指挥部,整合机关力量到指挥部工作,用了两年多的时间包装改造楼宇建筑136栋、面积28万多平方米;拆除大型广告牌位78处、门店牌匾1010块;完成拆迁36栋楼、总面积达21000平方米的工程任务。另一方面,常委会还就“三年大变样”工作专题听取审议市政府报告,提出加大依法拆迁力度,同时更要维护群众利益的建议,相继作出《关于推进全市城镇面貌“三年大变样”活动开展的决议》。2009年,市人大常委会组织省市人大代表就全市“三年大变样”情况以及节能减排工作,特别是“一园、两厂(场)、三房、四改”进展情况进行集中视察。20106月、12月,市人大常委会又分两次对回迁房、廉租房和经济适用房建设情况开展较大规模调研活动,每次活动都要撰写视察、调研报告,指出城镇建设中的问题。比如,高层住宅居住管理成本偏高;基础设施建设资金投入不足等问题,并提出相关建议,督促协调市政府及有关部门改进工作。

二、围绕经济发展起到促进作用

衡水最大的市情是欠发达,最大的任务是加快发展。根据市委工业化、城镇化发展思路和奋斗目标,市人大常委会作出了《关于加强重点项目建设的决定》,连续三年对项目建设进行跟踪监督,及时掌握工作中出现的新情况、新问题,从人大角度为发展重点项目创造有利条件、营造好的环境。与此同时,常委会还就促进特色产业转型升级,组织听取了市政府12个部门的汇报,并深入到部分在建重点项目实地察看,形成《关于加快全市重点项目建设、促进特色产业转型升级的调研报告》,对如何调整产业结构、破解制约难题等项工作进行了深入分析,提出了解决问题的具体办法。针对区域经济竞争日趋激烈的实际,常委会把推进市中心城区项目建设摆在突出位置,进一步作出了《关于强力推进市中心城区项目建设、构建衡水经济发展战略支撑的决议》,指出了加快市中心城区项目建设的总体思路、战略重点和关键举措。常委会在对经济运行和预算执行情况进行监督时,注重把有限的财力用于项目建设,反复强调加大项目建设和固定资产投资力度的意见和建议,市政府予以积极采纳,在“十二五规划”中,明确了推进重大项目建设、加快产业结构调整、加大招商引资力度的工作思路。

    三、围绕市委总体部署发挥民主决策作用

衡水湖以及辐射河域、湿地是衡水区域特有的水资源和生态资源,近几年,围绕水“亮点”和生态环境,市委作出建设“生态湖城”的决定。根据市委这一决策部署,市人大常委会审议通过了市政府关于衡水市城市总体规划修编情况的报告,保障了总体规划及时获批。为结合我市城镇建设实际,市人大常委会在充分调查、反复研究的基础上,审议通过了《关于依法推进城镇建设三年上水平、加快生态湖城建设的决议》,从科学保护与合理开发利用的层面,更加详尽地提出了“生态湖城”建设应遵循的原则以及相关措施。在实施“生态湖城”建设过程中,曾一时遇到资金短缺的问题,市人大常委会打破常规惯例,抢抓融资机遇,连续几次加开主任会议、常委会会议,讨论研究、审议表决有关融资事项,保障和推助了“生态湖城”建设资金的落实。

   四、围绕落实市委决策全面加强自身建设

自市本届人大常委会成立以来,始终把加强自身建设作为一项重要任务来抓,在推进市委重大决策部署落实和依法履行人大法定职责中,积极承担“双重”使命,实现工作“双赢”。几年来,市人大常委会以开展学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”活动为契机,不断强化常委会组成人员的思想、工作作风建设,采取发放征求意见函、召开座谈会、设立意见箱等形式,广泛征求人大代表、“一府两院”和基层人大的意见、建议,认真查找党组和个人在思想、作风等方面的问题,从五个方面落实24条整改措施,对常委会组成人员和机关人员思想观念和工作方式的转变起到了积极作用,学习实践活动和作风建设取得很好的效果。面对新形势对人大工作提出的新要求,市人大常委会将进一步树立全市工作一盘棋的大局意识,在市委统一领导下,共同讲任务,共同解困难,共同创实绩。按照省、市委决策部署及有关要求,主动结合人大工作特点,发挥人大作用,为促进社会经济发展、实现“十二五”规划目标而努力工作。

 

  

 
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